上海国际金融中心建设新篇章：法治保障助力高质量发展

元描述: 上海国际金融中心建设迎来新篇章！本文深入解读《上海市推进国际金融中心建设条例》的重大意义、内容更新和未来发展方向，并结合最新政策和市场动向，为您揭示上海国际金融中心建设的未来趋势。

吸引人的段落: 上海国际金融中心建设，是国家战略，是时代使命，更是上海城市发展的重要引擎。历经十五年，上海国际金融中心建设取得了举世瞩目的成绩，但面对全球金融格局深刻调整和国内经济发展新常态，上海国际金融中心建设需要更强劲的动力，更有效的保障，更清晰的路径。近日，上海市人大常委会修订通过《上海市推进国际金融中心建设条例》，正是这一新形势下的重要举措，吹响了法治保障助力上海国际金融中心建设高质量发展的号角。

## 重大意义：开启上海国际金融中心建设的新篇章

2009年，《上海市推进国际金融中心建设条例》颁布实施，为上海国际金融中心建设提供了重要的法治保障，推动上海金融市场规模不断壮大，金融业增加值占全市GDP的比重不断提升，与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心已基本建成。

时隔15年，修订后的《条例》站在新的历史起点，以更强烈的责任感和使命感，为上海国际金融中心建设指明了方向，也为金融市场发展提供了更加坚实的法治保障。

### 时代背景和理论逻辑

修订后的《条例》不仅是上海国际金融中心建设的里程碑，也是时代发展和理论创新的必然产物。

  • 中央关于金融强国建设决策部署的体现: 党的十八大以来，习近平总书记高度重视金融发展，提出了一系列重要论述，为推动金融高质量发展指明了方向。党的二十届三中全会也对深化金融体制改革作出了重大部署。《条例》的修订正是贯彻落实中央关于金融强国建设决策部署的具体行动，体现了上海市委、市人大、市政府对国际金融中心建设的高度重视。

  • 加快建设强大的国际金融中心的战略需要: 党的二十大以来，习近平总书记多次强调要增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。党的二十届三中全会《决定》也对加快建设上海国际金融中心作出了部署。《条例》全面反映了这一系列重要指示精神，将中央关于金融强国建设的决策部署与上海国际金融中心发展目标紧密结合，为上海国际金融中心建设指明了发展方向和路径。

  • 发挥上海改革开放排头兵、创新发展先行者作用的必然选择: 十二届市委五次全会提出“体系化推进国际金融中心建设”，要求上海要充分发挥龙头带动和示范引领作用。《条例》为国际金融中心建设明确了任务书和路线图，强化了各项保障支撑，为上海继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者提供了有力支撑。

## 核心要求：深化改革、服务实体、科技赋能、防范风险

修订后的《条例》体现了新时代上海金融改革成果和制度创新，其核心要求可以概括为五个方面：

**### 1. 深化金融改革开放 **

  • 推动股票发行注册制改革: 鼓励更多优质企业上市，提升资本市场活力和效率。

  • 支持债券市场改革开放: 吸引更多境外投资者参与，拓展融资渠道，推动债券市场稳健发展。

  • 配合推进人民币国际化: 提升人民币在国际结算、投资和贸易中的使用率，增强人民币的国际影响力。

  • 建设全球资产管理中心: 吸引全球顶尖资产管理机构来沪发展，打造全球重要的资产管理中心。

  • 做好数据跨境流动管理: 完善数据跨境流动机制，促进数据要素市场发展，为金融科技创新提供支撑。

### 2. 金融服务实体经济

  • 大力支持绿色金融: 推动绿色金融产品创新，引导资金向绿色产业倾斜，促进绿色发展。

  • 发展普惠金融: 降低小微企业融资门槛，拓宽中小企业融资渠道，助力中小企业发展。

  • 支持养老金金融: 发展养老金金融产品和服务，满足人民群众养老需求，完善多层次养老保障体系。

  • 创新供应链金融: 优化供应链金融服务，促进产业链协同发展，提高产业链韧性。

  • 发展贸易金融与航运金融: 提升贸易金融和航运金融服务水平，促进外贸发展，推动航运中心建设。

  • 加快金融业数字化转型: 运用大数据、人工智能等技术，提升金融服务效率和水平，推动金融业数字化转型。

### 3. 科技金融发展

  • 深化科创板改革: 完善科创板制度，吸引更多科技型企业上市，为科技创新提供资金支持。

  • 建设科创金融改革试验区: 打造科技金融创新高地，探索科技金融发展新模式，推动科技金融融合发展。

  • 支持股权投资机构投早投小投科技: 引导更多资本投向早期科技企业，支持科技企业发展壮大。

  • 推动并购基金发展: 促进并购基金发展，优化产业结构，提升产业集中度。

### 4. 防控金融风险

  • 完善央地协同监管、部门协同监管: 构建多层次、立体化的金融监管体系，加强对金融机构的监管。

  • 强化风险监测预警: 加强金融风险监测，及时预警潜在风险，防患于未然。

  • 完善风险应急处置机制: 建立健全金融风险应急处置机制，有效应对突发金融风险，维护金融市场稳定。

### 5. 坚持和加强党对金融工作的全面领导

  • 培育中国特色金融文化: 弘扬社会主义核心价值观，构建具有中国特色的金融文化体系。

  • 优化金融人才环境: 吸引和培养金融人才，打造高素质的金融人才队伍。

## 法治保障：推动上海国际金融中心建设迈上新台阶

修订后的《条例》为上海国际金融中心建设提供了更加完备的法治保障，为推动上海国际金融中心建设迈上新台阶提供了坚实基础。

### 1. 认真学习

金融系统党员干部要带头学习，深入理解《条例》的重大意义和核心要求，并将其与中央和市委关于金融改革的决策部署结合起来学习，增强学习贯彻落实的自觉性和主动性。金融行业广大从业人员也要积极学法、自觉学法，提高运用法治思维和法治方式推进金融改革创新的意识和能力。

### 2. 广泛宣传

采取多种形式，开展广覆盖、多层次的普法宣传活动，使《条例》深入人心，推动形成学法、懂法、守法、用法的良好氛围。

### 3. 自觉对表

抓紧出台配套的实施细则，完善金融制度体系，确保《条例》提出的各项举措落实落地。全面梳理金融领域规章制度，做好立改废释等工作，确保相关规定与《条例》精神有机衔接。

### 4. 严格落实

政府部门要带头遵守《条例》，企业和个人要自觉遵守《条例》。要加大行政执法力度，确保政令畅通，为上海国际金融中心建设提供良好的法治环境。

## 关键词：上海国际金融中心建设

### 上海国际金融中心建设的未来趋势

上海国际金融中心建设是一个持续发展的过程，未来将呈现以下趋势：

  • 深化金融改革开放: 上海将继续深化金融改革开放，进一步放宽市场准入，吸引更多国际金融机构来沪发展，提升上海金融市场的国际竞争力。

  • 服务实体经济: 上海将继续加强金融服务实体经济，推动金融资源向重点领域和薄弱环节倾斜，促进经济高质量发展。

  • 科技赋能: 上海将继续推动科技金融发展，鼓励金融科技创新，提升金融服务效率，打造金融科技创新高地。

  • 防控金融风险: 上海将继续加强金融风险防控，完善金融监管体系，健全风险应急处置机制，确保金融市场稳定。

## 常见问题解答

1. 修订后的《条例》与之前版本有何区别？

修订后的《条例》更加注重深化金融改革开放，加强金融服务实体经济，推动科技金融发展，防控金融风险，并更加强调坚持和加强党对金融工作的全面领导。

2. 《条例》对上海国际金融中心建设有哪些具体的影响？

《条例》为上海国际金融中心建设提供了更加完备的法治保障，有利于吸引更多国际金融机构和投资者来沪发展，促进金融市场健康发展，提升上海金融中心的国际竞争力。

3. 上海国际金融中心建设面临哪些挑战？

上海国际金融中心建设面临着全球金融格局深刻调整和国内经济发展新常态的挑战，需要不断深化金融改革开放，提升金融服务水平，加强风险防控，才能取得更大的发展。

4. 如何评价上海国际金融中心建设的成就？

上海国际金融中心建设取得了举世瞩目的成绩，金融市场规模不断壮大，金融业增加值占全市GDP的比重不断提升，与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心已基本建成。

5. 上海国际金融中心建设下一步的目标是什么？

上海国际金融中心建设下一步的目标是，加快建设具有全球影响力的国际金融中心，成为全球重要的金融资源配置中心、金融产品创新中心、金融风险管理中心和金融人才集聚中心。

6. 如何更好地参与上海国际金融中心建设？

可以积极学习金融知识，提升金融素养，参与金融市场投资，支持金融科技创新，为上海国际金融中心建设贡献力量。

## 结论

修订后的《上海市推进国际金融中心建设条例》是上海国际金融中心建设进程中的又一重要标志性事件，体现了新时代金融发展理念，为上海国际金融中心建设指明了方向，提供了更加坚实的法治保障。我们要认真学习贯彻落实《条例》，以法治保障助力上海国际金融中心建设迈上新台阶，为金融强国建设贡献上海力量。